员工制是中介、雇主和家政服务员三方都不愿意去做的事，原因是这会大大增加交易成本。

杭州保姆纵火案中，至今未见雇主对保姆中介公司的追责或索赔。事实上，从三方缔结的契约上看，中介公司对家政服务员与雇主之间可能的风险事件，一般也并无责任。

以南方周末记者获得的一份《上海市家政服务合同》为例，其中，家政服务员仅需要提供身份证、体检证明和机构培训证明；中介的义务是验证身份证、督促体检、岗前培训，“逐步建立个人职业信息档案”，但如何建立并没有细化。

其中，雇主要为家政服务员交一份60元的“家政服务责任保险”，但中介一般会向雇主收取100元。中介费是雇佣双方都按家政服务员的首月薪酬的20%，交给中介。收取中介费后，中介在一年以内，有义务帮助雇主换家政服务员。但如果出现偷盗等其他情况，中介概不负责，“看好财物”是雇主的责任。

这个契约是不公平的，也导致了家政中介市场的散乱。

在业内，有关方面曾提出家政市场推行“员工制”的方向，即中介公司对家政服务员实行公司化管理，为其缴纳社保、医保、养老保险，严格按收入纳税。在家政主管部门商务部的“十三五”规划中，也对这一方向予以了明确——“探索发展员工制家政服务企业的新途径”。

但南方周末记者发现，员工制是中介、雇主和家政服务员三方都不愿意去做的事，原因是这会大大增加交易成本。

爱君家政创始人夏君对南方周末记者算了一笔账：比如一个阿姨月薪7000元，如果员工制，扣掉社保和税以后，到手5000多，阿姨不干；要保证阿姨到手7000块与市场价持平，社保和税收的3000多元成本只能是中介或雇主承担，家政公司不愿埋单，就只有雇主埋单，“雇主愿意多掏3000块吗？他会去找不用交这笔钱的中介，所以家政公司员工制做不起来。”

今年，夏君在养老行业走通了这条路，最后是政府埋了单。目前全国15个城市的养老护理有长期护理保险，政府埋单90%，比如一个阿姨时薪65元，雇主只要付6.5元，这样中介公司也有利润，雇主和阿姨都满意，员工制才建立起来。对于无人愿意承担福利成本的月嫂、育儿嫂、钟点工，夏君认为，员工制“几乎没有可能”。

家政服务员更不愿意缴纳社保和所得税。张晓介绍，一般保姆不愿交保险，因为雇主和保姆的关系不固定，“很多人不想长期做这个，交保险就没有意义，而且公司化管理后他们受约束，不灵活”。

这种局面也跟社保制度有关。按目前的制度，在一个城市缴纳社保不满15年，一部分养老金是带不走的。“不愿意参加社保的心理，跟劳动者在一个城市落户的预期不强有关。”上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭对南方周末记者说。

何卿对南方周末记者坦承，养老保险要缴纳15年以上才能领养老金，她今年已经快40岁了，再继续干满15年可没把握，“婆婆病了、儿子结婚，随时可能要回老家”。